ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах регулирования социального обслуживании граждан в Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 30 октября 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Псковской области (далее - область).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» .
Статья 3. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере социального обслуживания
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
2) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
3) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;
4) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении области (далее - организации социального обслуживания области);
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 4. Полномочия Администрации области в сфере социального обслуживания
К полномочиям Администрации области в сфере социального обслуживания относятся:
1) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление предусмотренных законодательством полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган области);
2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий области в сфере социального обслуживания;
3) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
4) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;
5) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в соответствии с федеральными законами и законами области;
7) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
8) установление порядка приёма на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;
9) утверждение размера и порядка выплаты компенсации за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
10) утверждение порядка предоставления мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания области;
11) финансовое обеспечение государственных программ Псковской области в сфере социального обслуживания;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа области
К полномочиям уполномоченного органа области относятся:
1) организация социального обслуживания в области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;
2) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
3) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
4) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области;
5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания области;
7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
8) разработка и реализация государственных программ области в сфере социального обслуживания;
9) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
11) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
12) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
13) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в области;
14) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
15) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
16) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания;
17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) установление порядка расходования организациями социального обслуживания области средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
19) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в области для основных социально-демографических групп населения.
Статья 7. Качество оказания услуг организациями социального обслуживания
1. Уполномоченный орган области обеспечивает на своем официальном сайте в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания.
2. В целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания уполномоченный орган области с участием общественных организаций формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории области, и утверждает положение о нем.
3. По решению уполномоченного органа области функции общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания могут быть возложены на существующий при этом органе общественный совет. В таком случае общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания не создается.
Статья 8. Информационные системы в сфере социального обслуживания
- Информационными системами в сфере социального обслуживания (далее - информационные системы) осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг (реестр поставщиков социальных услуг) и о получателях социальных услуг (регистр получателей социальных услуг) на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг.
- Операторами информационных систем являются уполномоченный орган области и организации, с которыми указанный орган заключил договоры об эксплуатации информационных систем.
Статья 9. Реестр поставщиков социальных услуг
- Реестр поставщиков социальных услуг области формируется уполномоченным органом области в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
- Реестр поставщиков социальных услуг области размещается на официальном сайте уполномоченного органа области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статья 10. Регистр получателей социальных услуг
Регистр получателей социальных услуг формируется уполномоченным органом области в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Статья 11. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания области
При исполнении служебных обязанностей работникам организаций социального обслуживания области предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, установленном Администрацией области;
2) выплата денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) работников, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, в порядке, установленном Администрацией области;
3) внеочередное обслуживание организациями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при исполнении служебных обязанностей;
4) первоочередная установка телефона;
5) иные меры социальной поддержки, установленные законами области.
Статья 12. Финансовое обеспечение социального обслуживания
- Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:
1) средства областного бюджета;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
- Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
- Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
- Уполномоченный орган области вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.
- Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания области, устанавливается уполномоченным органом области.
Статья 13. Контроль в сфере социального обслуживания
1.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом области в порядке, установленном законом области.
3. Органы исполнительной власти области в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.
Статья 14. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Псковской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Псковской области от 29.12.2004 № 395-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Псковской области»;
Закон Псковской области от 06.02.2006 № 530-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О социальном обслуживании граждан в Псковской области».
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
И.п. Губернатора области
М.К.ЖАВОРОНКОВ
Псков
06 ноября 2014 года
№ 1438-ОЗ